决胜全面建成与小康社会相适应的广东现代邮政业 

（第51届世界邮政日致辞） 

 广东省邮政管理局局长 周国繁 

  在举国欢庆中华人民共和国71华诞的日子里，我们迎来了第51届世界邮政日。借此机会，我谨代表广东省邮政管理局，向关心、支持我省邮政业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全省邮政业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！ 

  邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，为国脉所系、发展所需、民生所依。当前，我省邮政业规模全国领先，高质量发展进程不断加快，要素市场十分活跃，服务功能持续增强，仍处在大有可为的重要战略机遇期。2019年，我省邮政行业业务总量累计完成4403.4亿元，业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成2073.2亿元，同比分别增长36.9%和30.1%。其中，快递业务量累计完成168.1亿件，快递业务收入累计完成1847.9亿元，同比分别增长29.7%和30.9%。邮政行业业务总量和快递业务量占全国比重超过1/4、行业业务收入和快递业务收入占比超过1/5。我省快递业务量、快递业务收入持续稳居全国第一位，年承载商品流通货值超4万亿元，支撑网上零售额近1万亿元，新增社会就业3万人以上，为“六稳”“六保”工作作出了积极贡献，有力支撑了“广货网上行”“广货全球行”和全国邮政业总体规模的持续增长。我省已经成为全国最具活力的寄递市场，包裹快递量超过了美国等发达国家，对全国增长贡献率近30%，已成为全国邮政业发展的动力源和稳定器。 

  今年新冠肺炎疫情发生以来，全省邮政行业坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，按照国家邮政局和省委省政府工作要求，全力做好统筹推进疫情防控和服务经济社会发展各项工作，切实有效做好行业自身疫情防控，全力保障防疫物资和居民基本生活物资运递，提前谋划科学有序抓好复工复产，及时畅通国际寄递网络，数十万快递员“冒疫奔忙”，在降低病毒传播风险、保障防疫物资运输寄递、维系社会正常运行、促进生产流通和居民消费等方面发挥了重要作用，得到了各级党委政府的肯定和社会各界的赞誉。 

  在肯定发展成效的同时，我们也必须清醒认识到，邮政业治理体系和治理能力与现代化的要求差距还不小，管理队伍自身能力和党的建设还需要不断加强，邮政业发展仍然存在不平衡不充分的问题，大而不强、大而不优、快而不稳、快而不精的基本业情没有改变，完善发展理念、转变发展方式、提高发展质效的任务依然繁重，特别是末端网点风险日益凸显、寄递安全形势严峻复杂、国际寄递能力薄弱难以适应变化和新业态监管服务跟不上等等，这些都需要我们下更大力气解决。全省邮政管理系统和邮政行业必须深入领会习近平总书记对邮政业重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“两进一出”工程为抓手精准发力，更好地助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地满足人民美好生活需要，更好地服务经济社会发展大局。 

  第一，坚持完善高质量的邮政业民生服务体系。要把改善民生贯穿我省邮政管理全部工作之中，推进落实邮政业民生实事。要准确把握邮政业公益性、基础性、商业性的多重属性，强化邮政快递网络基础设施的布局统筹。要改革邮政公共服务机制，推动健全邮政普遍服务保障机制，形成支持农村和边远地区发展的长效机制，创新邮政公共服务提供方式，支持社会力量增加公共服务供给。要落实我省邮政领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革政策，加大对农村快递和城乡末端设施的投入，因地制宜加快推进“快递进村”。要完善行业创业就业政策，支持围绕“互联网+服务业+寄递”创新创业，发挥行业优势，鼓励围绕邮政快递返乡创业就业，推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式。 

  第二，坚持完善高标准的邮政业现代市场体系。要强化公平竞争机制，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等接受法律保护的市场环境。坚持依法治邮，保障市场的开放和统一。要加强要素市场建设，引导有序竞争，促进规范发展。引导一次分配比例适当向基层、向一线员工倾斜。强化邮政业科技应用推广，健全邮政业各类人才的培养、评价、使用制度。鼓励引导各类资本支持邮政业发展，发展“快递物流+金融”业务。要促进产业协同发展，用好广东制造业大省的优势，联合有关部门加快推进“快递进厂”，提高产业协同发展水平，创新融合发展新模式，探索重点行业融合发展新路径。要按照包容审慎原则对新业态实施监管服务，鼓励各种寄递服务的新技术新业态模式发展。 

  第三，坚持完善高效能的邮政业国际寄递体系。要推动邮政业主动融入广东开放“大平台”、经贸“大网络”、湾区“大市场”，更加有力促进跨境寄递业务高质量发展。要用好国际快递业务（代理）许可审批权限，加强与海关、商务等部门的协作，促进优化国际邮件互换局布局和国际快件监管中心建设。要强化资源整合，培育更具竞争力的寄递企业。要深入贯彻落实好促进粤港澳大湾区邮政业发展的实施意见，在国家邮政局和省委省政府指导下，加强与港澳邮政业交流合作。要扩大我省邮政行业高水平对外开放，打造更多的跨境寄递通道平台，全面融入我省自由贸易试验区、跨境电商综合试验区、综合保税区等开放前沿实践。 

  第四，坚持完善高精准的邮政业风险防控体系。要升级寄递安全能力，全面落实寄递安全监管“三项制度”，综合应用新一代信息技术，提升安全监管智能化水平，打造安全防控“升级版”，坚决防范重特大安全事故。要加强邮政业安全风险研判、防范化解、调查监管能力建设。要引导企业提高合规经营能力，不断提升快递物流产业全球竞争力和国家供应链安全保障能力。要加强衍生风险防控，强化行业应急管理能力体系建设，促进落实安全属地管理责任，有效防范和应对因市场主体退出、上下游摩擦及各种违规问题引发的群体事件等衍生风险，确保行业运行稳定。 

  第五，坚持完善高水平的邮政业绿色发展体系。要完善法规体系，推动在《广东省快递市场管理办法》等法规修订中，明确各市场主体对快递绿色包装的责任。充分发挥相关部门合力，健全完善社会各个方面齐抓共治、积极参与的行动机制。要完善政策体系，积极争取省级专项资金支持绿色快递包装研发生产、绿色配送以及统计监测分析、执法和监管能力建设。落实垃圾分类处理工作，大力推进行业垃圾分类，促进快递包装物的减量化和循环使用。要完善监管体系，推动绿色包装技术研究应用，强化信息通报和公开，引导和督促企业落实主体责任。推动落实属地责任，完善部门协作配合机制，逐步形成部门互动、区域联动、上下齐动的良好工作格局。 

  志行万里者，不中道而辍足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革开放精神，始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，为决胜全面建成与小康社会相适应的广东现代邮政业、全面建设现代化邮政强省而不懈奋斗！