广东省邮政管理局关于省政协十三届一次会议第20230299号提案答复的函
粤邮管函〔2023〕48号
卜绍基委员：
您提出的《关于加快落实可循环快递包装规模化应用试点的提案》（第20230299号）收悉。经综合省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省商务厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
我省认真贯彻习近平总书记关于快递包装绿色治理的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，推动行业绿色低碳发展，加快推进快递包装减量化、标准化和循环化，逐步推进可循环包装推广应用。2022年，全省邮政快递业采购使用符合标准的包装材料比例达到97.3%；规范包装操作比例达到96.8%；实现电商快件不再二次包装率达到96.4%；可循环快递箱（盒）应用规模230万个，回收复用瓦楞纸箱11000余万个。
一、主要做法与成效
（一）强化政策引领。我省高度重视邮政快递业绿色低碳发展，通过印发重要政策文件部署开展邮政快递可循环包装应用推广工作。2022年7月，我省印发《广东省塑料污染治理行动方案（2022-2025年）》，部署推进快递包装绿色治理，持续推进一联电子运单应用，推广使用低克重高强度快递包装箱、免胶箱，推广电商快件原装直发，大幅减少电商商品在寄递环节的二次包装，鼓励在生鲜同城寄递业务中使用可复用冷藏式快递箱等可循环包装物。同年10月，印发《广东省循环经济发展实施方案（2022-2025年）》，明确支持符合条件的城市和快递企业开展循环快递包装规模化应用试点示范，大幅提升循环中转袋（箱）应用比例，鼓励电商、快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点。今年5月，印发《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025）》，提出推动电子商务、外卖、快递等行业包装减量与可降解包装替代、包装循环利用，明确到2025年底全省各邮政快递网点不再使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、塑料胶带，建设1-2个快递绿色包装研发生产基地。
（二）推动邮政快递业绿色发展工程。2022年，我省按照国家邮政局统一部署，大力实施快递包装绿色转型及节能减排“9917”工程，全方位加强工作部署，注重工作实效，超额完成“9917”工程广东目标任务。今年以来，我省接续开展邮政快递业绿色发展“9218”工程，加快推进快递包装减量化、标准化和循环化，深入推进快递过度包装和塑料污染两项治理，力争截至2023年底前，可循环包装的使用比例不低于同城快递业务量的8%，力争回收复用质量完好的瓦楞纸箱1.3亿个。
（三）持续开展可循环包装试点工作。一是根据《国家发展改革委办公厅 商务部办公厅 国家邮政局办公室关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点的通知》要求，联合省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅等4部门对涉及我省的4家企业试点方案进行评审，推动可循环包装试点工作纳入污染治理和节能减碳专项年度中央预算内财政资金。2022年底，我省顺丰速运提交的试点方案经国家邮政局、国家发展改革委、商务部等部门审核同意，确定在广东开展可循环包装应用规模化试点。截至2023年4月，顺丰可循环快递包装“丰多宝π-BOX”已累计投放120万余个，累计循环使用1900万余次。二是推动建设邮政行业绿色包装技术研发中心，截至目前，省内已有天元、顺丰两家快递绿色包装研发中心，为邮政快递业绿色发展提供科技助力。
（四）加大财政支持力度。一是鼓励支持试点企业积极争取中央预算内投资支持。可循环快递包装应用预算申报期间，指导帮助顺丰、苏宁两家企业做好资金申报、附件填报及重大项目入库等工作。二是积极争取地方财政资金支持邮政快递业绿色发展，2019至2022年共安排1200余万元用于推动邮政快递业绿色发展及塑料污染治理等生态环保工作，减少快递包装物的消耗和环境污染。安排435万元专项资金用于绿色网点建设、快递电动三轮车购置等方面，共建设绿色网点69个、绿色分拨中心17个，有效助力邮政快递业走上绿色可持续的高质量发展之路。
（五）推动落实地方属地责任。落实《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》精神，根据《广东省交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，持续推动地方政府落实邮政业污染防治属地责任，逐步扩大政策资金支持地域的覆盖范围，积极推进有条件的地市争取地方政府给予政策和资金支持，逐步形成中央与地方协同共治、齐抓共管的工作局面。截至目前，韶关、河源、汕尾、阳江、湛江、潮州、云浮等7个地市已出台相关方案，明确了地方对邮政快递业生态环保工作的财政支出责任，对推进行业生态环保工作给予了重要的政策支持和财政保障。
（六）加强全链条生态环保宣传。一是加强电子商务绿色发展宣传引导，结合各类线上促销活动，在“网上年货节”“双十一”等活动中积极发起绿色发展倡议，引导电子商务企业主动树立绿色发展理念，指导电子商务企业建立健全绿色运营体系。二是凝聚邮政快递业绿色发展共识，通过举办培训班、制作宣传动漫、印制宣传材料、打造“快递包装”主题栏目等方式，宣贯《邮件快件包装管理办法》，组织开展“邮来已久，绿动未来”“绿色快递进机关”等主题宣传活动，营造绿色共建共治的良好氛围，推动邮政快递业绿色高质量发展。三是鼓励公众参与快递包装绿色转型。将快递包装绿色应用纳入我省“无废城市”建设宣传体系，充分利用报纸杂志、广播电视、门户网站、新媒体等宣传渠道，开展塑料污染治理政策宣传、科普教育、社会动员，2022年以来，省生态环境厅在政务微信发布包装减量化绿色化等相关主题稿件约35篇，总阅读量逾3.6万人次，抖音号和视频号推出3条相关主题短视频，引导社会公众自觉树立绿色包装、节约能源等环保理念，践行绿色低碳的用邮生活。
二、下一步工作措施
持续推进可循环包装应用规模化试点工作，加大政策扶持力度，持续宣传可循环快递包装、绿色包装对于发展循环经济、保护生态环境的重要意义，提高电商企业、邮政快递企业及消费者绿色循环意识，为可循环快递包装规模化应用试点工作营造良好环境。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省邮政管理局
2023年7月21日
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