在广东省快递行业协会第三届二次理事会

上的讲话

广东省邮政管理局党组书记、局长   江明发

（2016年7月28日）

尊敬的罗建青秘书长，尊敬的省快递协会各位会员代表，尊敬的广东省快递业各位同仁：

大家下午好！很高兴前来参加广东省快递行业协会第三届二次理事会。在此，我谨代表广东省邮政管理局，对协会第三届二次理事会的召开以及新增补的副会长和理事单位，表示热烈的祝贺；对协会和各会员单位2016年上半年取得的成绩以及为广东快递业改革发展各项工作所作的重要贡献和付出的辛勤努力，表示由衷的感谢和崇高的敬意！

今天的会议，审议研究了有关事项；颁发调整、增补副会长及理事单位牌匾；罗建青秘书长代表会长作了协会2016年上半年工作总结和下半年工作安排报告，讲的很好，我完全赞同。下面，借此机会，我讲四方面意见，谨供各位参考。

一、高度评价协会2016年上半年工作成绩

刚才，罗建青秘书长已经就协会上半年工作作了系统总结，并对下半年工作进行了具体安排。可以说，2016年上半年，协会紧紧围绕“自律、维权、协调、服务”四项职能，为会员单位提供细致、周到的服务，得到了业界和社会的认可。罗建青秘书长是省局的老局长，之前我们就很熟悉很了解，我对罗建青秘书长的评价是四句话，第一句话是“德高望重”；第二句话是“低调做人，高调做事”；第三句话是“说的少做的多”；第四句话是“成效显著，执行力强”。

总结省快递行业成立以来的工作成绩，我认为，可以用“推动发展、搭建平台、开展服务、规范管理”这四个方面、十六个字来总结。

一是推动发展。发展是行业最大的业情。半年多来，协会在推动行业科学健康有序发展方面做了大量工作。按照《广东省人民政府关于促进我省快递业发展的实施意见》（粤府﹝2016﹞40号文精神，结合省局重点工作分工方案部署，协会印发了《广东省快递行业协会关于印发促进广东省快递业发展重点工作系统内分工方案的通知》，就推动行业转型升级、发展跨境电商快递服务、加快推进“三向”工程、支持快递车辆便捷通行等重点工作进行了部署和安排。协会还参加了广东省电动车商会组织召开的新能源产业发展交流会暨广东省电动车商会年会，对行业内“低碳经济”的可持续发展进行交流，就有效缓解“禁电限电”对快递投递“最后一公里”带来的影响进行了探讨。

二是搭建平台。协会依托自身职能，及时传达行业管理部门的工作部署，反映业内企业的诉求，在行业管理部门与广大快递企业之间进行沟通交流，在二者之间架起了桥梁，形成了纽带。特别是在6月份，为牢固树立安全发展理念，提升行业安全生产素质，加强行业文化建设，结合2016年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，协会紧扣“强化安全发展观念、提升全民安全素质”的安全生产月主题，举办了广东省快递行业协会2016年“安全杯”篮球邀请赛暨安全生产签名仪式，同时，还积极组织协会会员单位走出去，拓展视野，开阔眼界。

三是开展服务。快递行业协会依据自身职责，服务企业，服务行业，积极调研反映诉求，维护行业整体利益，主动为企业发展献计献策，为企业发展营造了有利环境和良好氛围。协会根据会员企业的需求，通过举办专题讲座、法规宣贯、组织交流等活动，都得到了会员企业的认可和肯定。

四是规范管理。协会坚持强化规范管理，优化工作流程，健全管理制度，并对秘书处机构设置和人员分工进行了调整，自身建设得到有效加强，初步形成了管理民主、规范有序的内部运作机制。协会获评“广东省社会组织评估AAAA等级”称号，同时，在积极发展新会员、提升协会影响力方面取得新成效。

二、全面把握当前行业和协会发展面临的形势任务

2016年上半年，在国家邮政局党组和省委、省政府的正确领导下，广东省邮政管理系统和全行业全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新引领，坚持服务民生，推进结构改革，推进合作开放，巩固发展态势，巩固安全基础，推动全行业继续保持了持续快速增长势头。上半年，全省快递业立足改革创新，深入推进供给侧改革实践，在推动行业服务民生和社会经济方面再添活力，取得了显著成绩，全省快递业务量累计完成32.7亿件，同比增长58.3%占全国快递业务量24.7%；业务收入累计完成365亿元，同比增长34.2%，占全国快递业务收入21.3%。

当前，快递业发展得到了各级领导和社会各界的高度关注和重视。7月20日举行的国务院常务会议上，李克强总理在听取国家邮政局马军胜局长讨论发言后指出，快递业作为新业态对GDP的拉动作用虽然有限，但是却容纳了大量就业，也大大降低了全社会的物流成本。这是李克强总理第8次点赞快递业，同时还3次亲临快递企业视察。总理曾经说过，快递业是中国经济的“黑马”，是新业态。在快递业有个共识，即今天的发展得益于政府监管改革，而未来更需要市场与政府共同推动。近年来，广东省邮政管理系统深入践行“放管服”改革，为快递业发展营造了良好的营商氛围。

同时，广东省委、省政府领导也高度重视关注广东快递业发展，仅仅在上半年，省委、省政府领导就六次点赞广东邮政业：一是全国“两会”期间，朱小丹省长接受国家邮政局《快递》杂志和《中国邮政快递报》专访时指出广东邮政系统和全行业坚持依法治邮、提质增效，加强创新驱动和公共服务，主动融入地方经济社会发展大局，推动行业发展保持高位增长态势，为广东加快转型升级、保障改善民生、促进经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。二是在省政府召开十二届70次常务会议上，朱小丹省长充分肯定省邮政管理局工作成绩，指出省邮政管理局在推动全省邮政业改革创新、高速发展做了大量工作，突出表现在快递业务高速发展，快递行业对流通环节起带动作用，对供给侧改革起发动作用，全省邮政业工作在全国遥遥领先，发挥了排头兵的作用，要求要求全省各地、各部门全力支持快递业发展。三是3月2日早上，在赴北京参加两会当天，省委常委、常务副省长徐少华专程会见省邮政管理局主要负责同志。四是省委常委、省委政法委书记林少春在广州调研指导寄递渠道安全管理工作。五是袁宝成副省长在上任之初就到省邮政管理局进行专题调研，对我们的工作予以充分肯定。六是6月5日，正在粤东检查调研“三大抓手”推进情况的中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，专程来到位于揭阳空港经济区的圆通速递粤东总部，调研揭阳和圆通快递发展情况。在听取情况汇报后，胡春华书记详细询问圆通广东省及揭阳转运中心的运营情况。胡春华书记对揭阳航空业与快递业的发展给予充分肯定，并对广东邮政业发展予以好评，此次圆通速递粤东总部之行是胡春华书记首次视察快递行业。

省局注重发挥中央和地方双重管理优势，找准行业发展定位，在优化行业发展环境上不断发力。一是推动省政府出台了《关于促进快递业发展的实施意见》，明确了全省快递业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，并提出了重点任务和保障措施责任单位，为行业发展提供了政策支持。二是规划编制工作取得突破。《广东省邮政业“十三五”规划》报经省政府同意，由广东省邮政管理局和省发改委联合发布，为“十三五”期间广东邮政业发展提供了科学指引。三是开展课题研究助推行业政策落地。启动了五大课题研究，为进一步推进我省三向（向外、向深、向下）工程，确保我省“十三五”规划各项重点任务、工程、措施贯彻落实到位做好了理论支撑。四是积极争取政策资金扶持。仅仅去年一年，我们省累计争取的财政资金总额就达3.1亿元。

我对协会的工作高度重视，也一直关注协会工作的职能定位。我对于协会，第一个认识，我们协会是个社团组织。协会本身就是个社团组织，这个社团组织是市场经济体系的重要组成部分，我是这么理解的。第二个认识，协会是市场经济条件下快递服务体系的重要环节。从宏观角度来讲，快递业是全省经济社会体系里的重要组成部分，我们快递行业协会也是我省快递业的重要环节，少了协会这个环节，我们快递业的发展和进步都要受到制约。从另外一个角度来说，我们协会，正如刚才罗建青秘书长所说的，是政府和企业的桥梁纽带，上面连接政府，下面连接广大的会员单位企业。第三个认识，是关于协会的主要职能。现在协会的职能很多，我理解协会职能主要有四个：服务、协调、自律、发展。

三、认真履行职责，做好服务，推动广东快递业发展再上新台阶

借此机会，就协会的下阶段工作，我提几点建议：

首先，是对协会的总的建议。希望协会要围绕中心，服务大局，推动我省快递业大发展上水平，以建设快递强省为核心，团结带领广大会员和各市协会，充分发挥职能优势，不断提升服务、协调、自律能力水平，开创我省快递行业协会工作的新局面。我很同意刚才协会工作报告提到的创新，现在干每件工作，没有创新真的不行。我的工作地点从江西到福建，再到广东工作。在广东，我也更加明白什么是第一，什么叫世界眼光、战略思维，所以我感触很多，天天都在学习，对广东的省情，包括文化、经济等方面，多渠道进行学习理解，对我们行业的业情，也在进行全面的了解。特别是前两月在中央党校参加培训，收获和感悟更大。学习是为了适应形势，创新性开展工作，提出新思路、新办法。

其次，是对协会的三点具体建议。

第一，要加强对快递企业的指导和服务。希望协会要做好承上启下，在新的基础和起点上，全面提升协会各项工作职能，增强政府与企业、企业之间、企业和用户的沟通交流，进一步完善快递管理体系和市场优势，促进全省快递服务持续快速健康发展，更好的适应经济社会发展和人民生活的需要。

第二，要坚持协会的服务宗旨，以服务促发展。协会报告中提出“协会以会员为本，会员以协会为家”的宗旨，我觉得讲的很好，希望协会要面向政府、企业和社会，积极开展各项服务，一是要加强行业内外的沟通协调，搭建合作平台。现在我们都强调联动发展，要加强与上下游的联系，与电子商务、先进制造业等推进融合发展，快递服务也要三进三上，要借助综合交通运输体系，等等，协会要加强这方面的联系协调，主动为企业搭建平台，推动融合发展。二是要协调行业各方面解决发展难点问题，积极推动创造良好环境。我们是服务业，我们的服务宗旨要面向政府、企业和社会，积极开展各项服务，以服务促发展，要协调行业各方面解决发展难点问题，积极推动创造良好环境。习近平总书记强调问题导向，先能提出问题，才能解决问题，领导要能提问题，能想问题，能发现问题，能研究问题，最后能解决问题。协会也要做这个工作，就是要帮企业联系政府，帮助解决问题。现在行业发展的问题很多，有的是我们快递企业自身的，也有我们体制上的。协会做的工作要贴近社会、贴近现实、贴近实际，这样才能做好工作。三是要加强行业自律，营造公平竞争环境。自律工作很重要，我们说要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只能引导，从法律上治理，按市场规律按价格规律办事，所以协会发挥好自律作用，有助于更好的发挥市场的主体作用，避免个别企业的盲目。四是要积极发挥维权作用，维护行业利益和企业合法权益。五是加强教育培训，提升行业的整体素质。六是加强行业发展趋势的分析研究以及服务工作，指导快递企业良性竞争和发展。

第三，要树立建设一流协会的目标，加强协会自身建设。来广东之后，我就对协会说，要围绕建立一流协会的目标，全面加强协会自身建设。广东省快递行业协会是全国第一个省级快递行业协会，成立时间长，工作基础好。什么叫一流协会呢，不能光我们协会自己说，要让会员企业说，要让中国快递协会说，让兄弟省市的快递协会说，还包括让我们邮政管理局来说，让社会公众说。在今后的工作中，要进一步准确地把握行业协会发展的职能定位，创新工作形式，提高工作效能，切实加强快递协会的凝聚力和影响力。协会要从制度建设和机制创新入手，不断形成协商共议、民主参与、民主决策的工作机制。要积极帮助政府部门做好宏观性、行业性的协调工作，真正按照市场经济的要求，发挥职能作用，把行业协会建成代表企业利益、依法规范运营的行业中介组织。要全面转变协会职能，推进日常工作。发挥行业协会的作用关键看协会能否提供有效服务，能否把那些政府不能做、企业做不了的事情办好。根据十八大和系列全会精神，要充分理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。要加强自身建设，提高服务能力。协会要牢固树立和坚持围绕中心、服务大局的发展理念，紧密结合党和国家和省委、省政府中心工作，服务经济社会发展大局；要面向全社会同行业企业，扩大行业协会的覆盖面，增加会员数量，增强行业协会的代表性；要按照协会章程和有关规定，加强行业协会的思想、组织、制度、作风和业务等方面的建设，完善内部组织体制，加强协会秘书处工作机构和工作队伍建设，把队伍建设、制度建设、规范运作当作实现协会长远发展的一项十分重要的工作抓紧抓好， 使协会尽快步入自主、自立、有为、有位，既有吸引力、又有凝聚力的良性发展阶段。

四、对会员企业的三点建议

今天，与会的有很多会员企业代表，在此我也代表省邮政管理局，讲三方面意见，很简单，就是六个字：一个是“发展”，一个是“安全”，一个是“质量”。

发展方面。发展是第一要务。广东是全国的经济大省、外贸大省和人口大省，同时也是邮政、快递大省。广东经济基础好、市场潜力大，在全国快递发展版图中举足轻重，广东快递业务收入和快递业务量分别占了全国的超1/5和近1/4。可以说，广东快递业的发展，事关全国发展大局，广东快递业的发展如果放缓，必将影响全国发展目标任务的实现。从这个角度讲，做好广东快递业改革发展工作，就是在为全国做贡献，我们责无旁贷。我们要支撑全国，量收增幅要与全国同步，或则要略超全国，这个就要靠企业特别是在座各位的智慧。因此，经济新常态下，推动广东快递业发展，必须要坚持“跳出行业看行业”，不能墙内开花墙内香，不能仅仅关注广东快递业简单的量收增长，更要关注行业量收的匹配度，防止出现量增收低的“背反”现象；要寻找行业新的增长点，摆脱依托、依赖和依附传统电商的发展而实现的被动发展，在服务现代农业、先进制造业、跨境电商上寻求更多突破和更大效益；要注重提高行业在地方GDP中的占比，提升行业承载物品流通的货值总量，增强在地方经济社会发展中的贡献度，当好“温度计”和“晴雨表”，实现与地方经济社会发展的同频共振。

安全方面。对于我们省快递安全工作，我提出三大安全问题：第一个安全问题，是我们快递企业本身的安全问题，禁限寄物品，像危化品、枪支弹药、毒品等，这些物品不能寄，有明确的规定，这是快递本身的安全问题。第二个安全问题，是社会安全问题，像DDS倒闭带来的社会问题，影响社会安定团结，党委政府和我们邮政管理部门做了大量工作。第三个安全问题，是资金安全问题。什么是资金安全问题呢，就是我们的代收货款。我们本土企业很多，去年我们广东代收货款总额超过500亿，我们有的快递企业，平均一个业务员手上每天手上有一两万的货款，有的人一天十多万，万一有心卷款走了，身份证都不要了，那怎么办。像这些问题，都要引起我们邮政管理部门、协会，特别是企业的高度关注和重视，企业是安全责任的主体。现在，全省乃至全国寄递行业都在推进实施邮快件过机安检、实名收寄和收寄验视三项制度，这是中央对寄递渠道安全管理提出的新要求，也是我们行业安全的新常态，必须不折不扣加以落实。现在外省因为三项制度未落实而被处罚的案例很多，不光邮政管理部门，公安、国安部门都介入了处罚。反恐条例和禁毒条例对寄递渠道安全工作都有要求。特别是目前，二十国集团G20峰会即将在杭州召开，做好寄递渠道安全保障工作更是一项政治任务，国家邮政局和省局对此作出了一系列部署，明天下午国家局还要召开电视电话会议，省局下周三也将开会继续加以落实。借此机会，我再作下强调，总的一条，就是各单位、各企业必须要以最高标准、最严要求、最实作风落实好邮件、快件收寄验视、实名收寄和过机安检“三项制度”要求，确保峰会寄递安保工作万无一失。

质量方面。应该说，经过全行业多年努力，特别是2013年全行业服务质量专项整治行动，我们全行业的服务质量有了明显提升，但是存在问题不容忽视。前期，中央第十四巡视组向国家邮政局党组反馈专项巡视情况，并指出了巡视存在的一些问题，其中就有对邮件快件丢失损毁及索赔难等群众反映强烈的问题解决不力。国家邮政局党组和省局党组就此问题进行都进行了专题研究和分解，提出了具体整改方案，各企业也要以此为契机，切实在加快发展的同时，将提高服务质量、提升用户满意度作为重点，在作业流程、末端环节、投诉申诉处理等方面提升服务。接下来，对于服务质量和群众满意度偏低的企业，省局也将采取切实措施，加大执法检查力度，以查促改，切实推动全行业服务质量的提升。

各位代表，快递服务业正面临难得的发展机遇，希望大家共同努力，真正做大做强广东快递服务业，推进广东快递强省建设步伐，为广东经济建设做出应有的贡献。省局也将一如既往地支持协会工作，关心协会建设，帮助协会发展。最后，再次祝贺广东省快递行业协会第三届二次理事会取得圆满成功！祝各位领导，各会员企业代表工作顺利，身体健康，万事如意。祝广东省快递行业协会和广大会员企业在今后的工作中取得更大成绩！

谢谢大家！

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